论高校工会的作用空间

发布时间: 2012-03-26 10:15 作者: 浏览次数: 978 次 字号:

孙其昂

(河海大学马克思主义学院 教授)

 

高校工会的作用是工会理论与实践的基本方面,理论上看,它是对工会组织及其成员的行为指导和规定,形成一个行为的空间场域;实践上看,形成具体的活动形式及其对象化客体。任何社会组织和社会成员的作用并不是任意的,而是与理论认知、法律规范、制度体制、资源条件、主体能力等相联系。高校工会的作用空间是一个受到中国特色社会主义理论与制度以及中国工会规章制度制约的活动范围。它涉及高校工会的活动定位以及活动后的评价,因此,对新时期高校工会作用空间进行探讨,有现实必要性。

教育工会是中国工会的一个组成部分,是一个特殊的产业工会。根据《中国工会章程》规定,中国工会的主要社会职能是:维护职工的合法利益和民主权利;动员和组织职工积极参加建设和改革,完成经济和社会发展任务;代表和组织职工参与国家和社会事务管理,参与企业、事业和机关的民主管理;教育职工不断提高思想道德素质的科学文化素质,建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。简要来说,中国工会的职能是维护权益、参加建设、参与管理和思想教育等四个方面。高校的工会是中国工会职能的具体化,这种具体化,既是中国工会职能在高校的具体体现,又具有高校自身的特殊性,是普遍与特殊的结合。这种认识仍然属于基本认识,是对高校工会职能的基本认识,在不同时间、空间、群体、工作领域等都有普遍的指导意义,在实践中仍然需要再具体化。

从纵向空间上看,高校工会的作用空间在高校层级。高校工会是一个纵向组织体系,高校工会上至国家层次,下至各个高校以及高校内部各级工会,总体形成国家、省市区、高校以及高校内各级工会组织,形成纵向空间体系。联系高校工会的制度安排和实际活动,指明高校工会活动空间主要在高校层次。高校工会的上级工会是高校工会的领导机构,发挥领导、指导、协调的职能,对全国高校工会进行组织、协调和整合。

从横向空间看,高校工会的作用空间在高校内部。中国高校承担四项基本职能,包括教学、科研、社会服务和文化传承职能,这些职能的实现是由高校出发,主要对象化在社会,高校对一个国家、民族的发展发挥着重要的作用。这种作用具有社会性。然而,高校工会的主要活动空间在高校内部,而不是高校外部,高校工会很少参加政治建设、经济建设、文化建设、政府管理、公共管理、社会建设等活动。

从对象空间看,高校工会的作用空间主要是教职工。这里的员工是指高校全体教职工,而且指普通教职工,是指不担任处级以上领导职务的教职工。一般而言,全体高校教职工都具有高校工会成员的资格,而且这也是事实。从事实上来看,有资格成为高校工会会员资格的成员不一定参加高校工会活动,高校工会对他们也不一定能够发挥作用。参加高校工会活动并取得实际收益的主体群体是普通教职工,而且主要是普通教职工中的积极分子,具有各种特长并热心于集体活动的教职工。

从内容空间看,高校工会的作用空间在生活世界。高校工会具有维护、建设、参与、教育四顶基本社会职能,而实际运行看,这四项职能并没有足够的活动空间。或者说,有关法规所给予的作用空间,事实上并没有给予高校工会太多的空间,在这些空间,高校无法展示自己的能量。出现这种情况的原因在于,这些空间已有组织或机构发挥作用,相应的资源配置也在这些组织或机构,高校工会只能发挥协助或配合的工作。一般来说,任何社会组织的成立和功能发挥属于它的主导功能,同时需要相应的空间区域及资源配置。高校工会作为一种社会组织遵循这一原理。例如,职工权益及其维护能力在高校已有主体机构,主要是那些人财物服务等机构,这些机构的运作并不需要通过高校工会,即使高校工会发挥一点作用,也是十分有限。高校工会的建设、参与、教育等职能具有同样的情况。在这种情况下,高校工会的主要职能应进行定位。笔者根据我国现行社会制度及其赋予工会的权利,根据高校工会作用空间实际可能,认为高校工会的作用空间主要应定位在生活世界。

现代社会的生活世界与传统社会有着重要的区别。传统社会的生活世界主要是私人日常生活世界,属于自给自足自娱自乐的人生过程,现代社会的生活世界具有现代性。其一,生活与职业活动、市场活动、社会活动有着密切的联系。其二,生活资源主要来源于职业、市场和社会。职业活动提供生活的经济收入,社会担任生活的服务,市场具有生活与资源配给的中介功能。其三,生活质量取决于生活以外的能量输入。其四,工作单位即职业场所成为生活质量的重要来源。从新中国成立60多年历史证明上述基本结论,而高校工会作用在这方面成为主要作用空间。改革开放以来,高校做了大量工作,发挥了积极作用,主要作用也在这个空间。工会参与高校管理方面,一般通过教代会参与学校管理,如听取校长工作报告、审议学校重大事项,而事实上教代会的作用并不占主导地位;高校干部任命、事业发展、教学学科建设方向、基本设施建设等事关高校发展重大问题,高校工会及其普通教职工很难有参与的机会;即使高校工会或普通教职工希望通过高校工会对学校重大事项发表建议,教职工要通过校工会来维护自身权益,实际上难以实施。从高校工会实际开展工作及其发挥作用的情况来看,主要属于教职工基本性的生活有关的活动,对教职工身心娱乐起到了积极作用。例如,河海大学工会所属的协会有书画、声乐、集邮、摄影、乒乓球、羽毛球、足球、武术、钓鱼棋牌、舞蹈健身、蓝球等协会,都是文体协会,没有一个与高校职能主流有关联的协会,这事实上指明了高校工会的主要活动领域和作用空间。高校工会应当在那些能够开展工作的空间开展工作,发挥那些能够发挥作用的作用,做那些能够做的事,找到合适的空间开展自己独特的工作,真正发挥高校工会的作用。

高校工会作用空间定位在这个生活空间,并不是说这个空间不重要,这个空间在现代社会越来越显得重要。它是高校的基础,是人生的基础,也是职业活动和社会活动的基地,成为社会实践的新领域,同样需要制度政策、科学技术、资本、人力等资源的有力配置,成为人类生存发展的重要空间。英国伦敦骚乱、美国占领华尔街等事件显示,那些参与者并没有明显的政治意图,主要原因来自生活,是人们生活遇到难题在社会中的反映。现代社会人们幸福指数同样从生活中体现出来。职业工作太忙,工作与生活不平衡,生活空虚成为现代人幸福感下降的重要原因。因此,那些突发社会事件的主要诉求来自于生活,这正成为现代社会的重要特点。生活成为社会稳定的重要基础。重视生活,做好生活,已成为现代社会的新特点。生活不完全是个人的私事,也完全是生活的事,而是工作的一部分,是社会和单位的一部分。党和国家把民生政治作为主体政治,这是有力的说明。在中国社会组织发育欠缺的情况下,需要有社会组织填补空缺。在高校,宏观领导有党委,行政管理有校长,教学科研及学科建设、学生工作、后勤管理等都有相应的组织,教职工的生活世界可以由高校工会承担起来。